六安市统计局关于2017年度法治政府建设情况的报告
浏览次数:3325      发布时间:2018-04-06 17:10

市政府:

    根据市政府法制办《转发省法制办关于按时报送和公开2017年法治政府建设年度报告的通知》要求,现将《六安市统计局2017年法治政府建设年度报告》随文报送,请审阅。

 

 

                                           2018年3月31日

 

 

 

六安市统计局2017年法治政府建设年度报告

 

    2017年,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记等中央领导同志关于统计工作的重要讲话指示批示精神,按照《中共安徽省委安徽省人民政府贯彻〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉实施方案》部署要求,狠抓推进落实,法治政府建设迈上新台阶。现将我局2017年度法治政府建设情况报告如下:

    一、法治政府建设主要情况

    (一)领导有力,组织健全

    健全市统计局依法行政工作领导小组和“七五”普法工作领导小组,主要负责人任领导小组组长,其他局领导任副组长,机关各部门负责人为成员。领导小组下设办公室,具体由法规科负责,并指定普法联络员和普法志愿者。协调全局依法行政工作和法治宣传教育工作的实施,形成有人管、有人抓、有人办的工作局面。2017年,聘请六安寻求律师事务所2名律师为市统计局法律顾问。

    (二)认真部署,精心组织

    按照省市依法行政、法治宣传教育工作要求,制定了《市统计局2017年统计法治工作要点》、《市统计局2017年法治宣传教育工作要点》,将依法行政、法治工作、法治宣传教育有机的结合起来,同时针对各阶段重点统计工作任务,领导小组及时召开专题会议,听取法治工作的有关情况汇报,认真解决依法行政、法治宣传教育工作中遇到的问题, 把统计法治工作纳入机关年度目标管理,与统计业务工作同部署、同安排、同考核,切实把统计法治工作落到实处。

    (三)建立队伍,开展工作

    局内设机构法规科,明确2名专职人员负责依法行政和法治宣传教育工作。2017年11月,我局获批设立六安市统计执法监督局,依法在全市检查统计法律、法规和规章制度的贯彻落实情况,查处各类统计违法行为,完成国家、省市统计局交办的统计执法检查和统计违法案件查处等任务。建立法治宣传教育工作队伍和普法志愿者队伍,加强与市依法治市领导小组办公室的联系、沟通,确保普法工作的顺利开展。

    二、法治政府建设主要工作

    (一)完善依法行政制度体系

    制定了《六安市统计局规范性文件制定与管理办法》,对局发布的规范性文件的起草、审查、发布、管理等做出了明确具体的要求。按照市法制办的要求及时上报依法行政工作等各项工作情况,需要在局网站向社会公开的,都进行了公开。我局高度重视规范性文件管理,不断提高规范性文件管理质量,保证单位制定的规定性文件符合法律、法规和规章规定,没有违法设定行政许可、行政处罚、行政强制,违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损其权益的情况,保证本局规范性文件合法性、有效性。明确规范性文件制定程序,使用统一编号、统一登记、统一印发,使我局规范性文件管理工作逐步走上规范化、制度化的轨道。注重文件清理,认真抓好国家、省、市公布废止规范性文件的相关衔接工作,对与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触或者不适当的,及时修改或者废止,采取日常清理和定期清理相结合的方法,落实规范性文件两年一清理制度,并将清理结果及时向社会公布。

    (二)推进行政决策科学化民主化法治化

    我局领导班子认真贯彻落实《六安市统计局重大行政执法决定法制审核制度》,推进行政决策科学化、民主化、法治化。在决定重大行政执法决定时,召开局长办公会集体研究,并主动征求法律顾问、有关专家的意见,不断扩大行政决策的公众参与范围,增强公众意见对决策的约束力,进一步规范了行政执法行为,提高行政执法质量。今年我局在制定深化统计体制改革等事关经济社会发展全局和统计工作切身利益的重大行政决策时,召开征求意见工作会议,广泛听取意见,与县区统计局、专业科室等相关工作人员进行充分沟通,并注重听取专业人员的意见,及时反馈意见采纳情况和理由。严格执行合法性审查工作制度,规范合法性审查工作流程,做到应审尽审。我局还建立完善法律顾问制度,与寻求律师事务所签订了《聘任法律顾问协议书》,聘请了2位法律顾问,负责为我局重大执法行为提供法律意见,协助处理我局行政复议案件、重大信访案件和突发性事件等相关法律事务。

    (三)坚持严格规范公开文明执法

    今年以来,我局结合全市统计法治工作实际,从四个方面进一步规范统计执法行为,推进依法统计,为全面深化统计改革提供法制保障。一是严格执行统计执法人员持证上岗和资格管理制度,在进行统计检查时主动出示《统计执法检查证》,本年度内召开全市法治工作会议、统计执法骨干培训会议,加强对统计执法人员的业务培训,提高其执法能力和执法水平,坚持严格规范公正文明执法。二是认真贯彻落实《安徽省统计行政处罚裁量权基准制度》,扎实开展统计执法案卷检查、评审工作,及时发现和纠正统计执法检查活动中存在的问题,防止和减少因统计执法行为不当引起的行政争议,促使统计执法人员进一步增强执法程序意识和执法责任意识。并对案卷评查情况、存在问题及要求进行通报,督促整改,强化统计执法监督机制。三是落实行政执法过错责任追究制度,编制相关的统计执法流程图,健全行政执法评议考核制度。四是推进综合执法和执法重心下移。合理配置执法力量,将执法工作分解到专业科室和县区局,整合执法力量,建立了全市统计执法骨干人才库,推进全市法治队伍建设。年初与各县区统计局签订《统计依法行政承诺书》,从加强组织领导、推进依法行政、规范统计执法行为、提高统计执法效能、强化监督检查等多方面进行督促,要求各地的检查单位数比例不低于联网直报企业数的10%。 2017年,全市执法检查283家单位,立案16件,结案16件,消灭了零案件县区。通过执法检查,进一步夯实了统计基层基础,改善了统计环境,提升了统计数据质量。

    (四)强化对行政权力的监督制约

    一是认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。市政协四届四次会议委员第69号提案《关于加强统计基层基础建设提高数据质量的建议》,我局收到后高度重视,明确相关科室组织人员认真办理提案,与提案人多次沟通,加强了统计基础建设,进一步提高了统计数据质量。

    二是扎实梳理责任清单,完善服务清单工作。为进一步将依法行政工作落到实处,全面提升依法行政职能,对照部门职责、权力事项、职责事项, 梳理并形成局行政权力清单和责任清单、行政处罚类流程图、行政权力事项廉政风险点情况,并通过政府门户网站向社会公开。根据《六安市人民政府办公室关于印发市级公共服务事项和中介服务事项清理规范工作方案的通知》(六政办〔2017〕17号)要求,我局精心部署,扎实推进,对本部门所涉及的公共服务事项进行了全面梳理,并按要求完成了公共服务事项清理和服务指南编制等工作,共梳理公共服务事项13项。

    (五)做好行政执法人员资格认证考试工作

    按照省统计局《关于做好统计执法证颁发工作的通知》要求,及时组织我局和县区有关人员参加全省统一统计执法证培训考试,取得优异成绩。

    (六)全面提高法治思维和依法行政能力

    1.落实学法用法制度。重新制订《六安市统计局领导干部学法制度》,局领导班子带头尊法学法用法,组织干部职工重点学习《统计法》、《统计法实施条例》等法律法规。组织全局干部职工参加党章知识测试、党规知识测试、收看党员教育“先锋”系列教材、参加《统计法》和《统计法实施条例》知识竞赛等各类普法活动。

    2.开展“法律六进”等宣传教育活动。结合统计常规工作进企业、进学校、进社区活动,积极开展“法律六进”活动,通过树立宣传牌、发放宣传传单等形式,普及法律常识,推动了法治宣传工作贴近基层、贴近群众、贴近实际。

    3.开展“机关法律学习月”活动。以“弘扬宪法精神、增强法治观念,深化统计改革、全面依法治统”为主题,全面开启以“12·4”国家宪法日、“12·8”统计法颁布纪念日为节点的系统集中统计法治宣传活动。

    三、2018年度法治政府建设工作安排

    (一)加强组织领导

    进一步强化第一责任人意识,及时与各县区签订《统计依法行政承诺书》。加强执法队伍建设,加强对县区执法人员培训,提高执法水平。

    (二)健全完善制度

    进一步建立完善依法统计配套制度,完善对县区、部门统计法制工作考核和统计执法责任追究制度,大力推进依法统计建设。

    (三)严查违法行为

    继续常态化执法,加大对违法行为的查处力度,对严重违反《统计法》或重大统计违法案件要严肃查处并予以公开曝光,扩大统计执法的社会影响力。

    (四)强化服务意识

    将统计执法与加强统计基础建设、加强部门统计调查管理、加强统计数据发布管理、加强基层统计队伍建设结合起来,把统计执法融入到统计工作的全过程。全面树立事前预防、事中检查、事后惩处的监管思路,确保统计源头数据质量。

    (五)加强统计系统干部的培训力度

    开展市级统计岗位知识培训,继续选派部分市县级统计业务骨干参加国家局和省局举办的各级各类基础知识培训班和提高培训班。按照国家局和省局要求,采取线上线下结合的方式,坚持分不同层次、不同类别、不同对象,组织有针对性的专题培训,切实增强教育培训的普遍性和适用性。

    (六)深入推进统计法治宣传教育

    落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强普法责任制考核,大力开展制度化、经常化、立体化、重点化、多样化的统计法治宣传教育活动。加大“七五”普法力度,组织开展“七五”普法中期检查。创新开展“12·4”国家宪法日和“12·8”统计法颁布纪念日活动,引导社会公众充分了解统计法和统计工作,切实提高全民宪法意识和统计法治意识。

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