关于市政协四届一次会议第205号提案的回复

王大莉委员：

　　您提出的“抓好经济普查登记，摸清家底，服务经济大局”（市政协四届一次会议第205号）提案收悉，现回复如下：

　　2014年是第三次全国经济普查入户定位、拍照登记、审核验收、数据汇总、质量抽查、数据评估、主要数据发布等普查主要工作流程的关键一年。

　　根据国家、省第三次全国经济普查工作的统一部署，我市经济普查工作在市委、市政府领导高度重视下，在市第三次全国经济普查领导小组的精心组织下，经过广大普查工作者的共同努力，目前普查定位、拍照、登记工作已基本完成，正全面进入数据审核、检查、验收关键阶段。普查数据质量是衡量普查工作成败的根本标准。为确保普查数据质量，各级普查机构严格普查工作流程，全力以赴做好第三次全国经济普查各项工作。

　　一、普查宣传工作贯穿始终。宣传是普查工作的重中之重。普查的宣传动员，是取得普查对象支持和配合的关键，是普查数据质量的保障。全市宣传工作在市经普领导组、市委宣传部的高度重视下，拓展宣传思路，创新宣传载体，挖掘宣传资源，根据宣传不同阶段特点，有针对性地开展普查宣传活动。

　　1．普查登记前临战阶段：在普查宣传月活动中，全市上下充分运用多种手段加强普查宣传，为普查正式登记营造良好氛围。

     （1）12月4日，市经普办结合全市集中开展的法制宣传日活动暨《统计法》颁布30周年，设立经济普查宣传台，现场向公众发放相关宣传手册、纪念品、《经济普查告知书》等，开展《统计法》和《全国经济普查条例》宣传，公布举报电话，一线宣传经济普查。

     （2）利用新闻网络媒体开展多视角宣传。在市政府网、六安新闻网、统计信息内外网登载经济普查相关知识和普查工作信息，加强经普工作宣传。12月23日，六安市经普办主任、市统计局党组成员、总统计师文芳做客六安高端访谈节目《新闻视点》，就全市第三次全国经济普查问题接受电视台记者专题采访，介绍全市经济普查工作。在皖西日报、大别山晨刊头版刊登经济普查倒计时公告，报道经济普查工作动态。

    （3）联系社会宣传媒体开展多渠道宣传。利用户外大型商业场所繁华闹市区LED大屏，全天滚动播放经济普查公益广告宣传片；通过数据电视开机画面播放经普宣传口号；在全市主干道、桥梁、隔离栏等处悬挂经普宣传横幅；同时密切联系交通运管部门，利用公交车车载媒体播放经济普查宣传视频。

    （4）组织各级普查机构开展多层次宣传。各县区、乡镇普查机构通过张贴宣传画、建立宣传栏、出动宣传车、设立电子屏、在中小学校开设“普查一堂课”等多种方式加强普查登记前宣传。村级普查机构还充分利用“空中之音”，广播普查的目的、意义，在第三次经济普查工作中开展贴进群众，贴进生活的普查宣传。

    （5）协调相关部门开展全方位宣传。12月11日，市经普第二次领导组扩大会议后，市商务局、市旅游局、市住建委等单位积极行动，利用部门行业电子屏、施工工地现场悬挂普查标语、横幅；人民银行六安分行高度重视普查宣传工作，充分发挥行业的组织优势，安排各家银行在主要网点的大屏幕滚动播报经济普查宣传标语。

　　2　．普查正式登记阶段：面对面、点对点地宣传经济普查的意义，解读经济普查数据的专用特征，加强普查登记保密责任的宣传，为摸清“家底”营造良好普查氛围。

    （1）市领导亲临普查登记现场，检查指导PDA数据采集工作情况，强调普查机构和普查人员依法保守普查对象商业秘　　密的责任，打消普查对象思想顾虑，提高普查对象的配合度和社会公众的关注度。

    （2）时刻树立数据质量意识，边采集边审核边宣传，宣传贯穿于普查工作全过程。在登记过程中，普查员面对面宣传普查对象权利和义务，对数据明显不符合实际、指标之间不匹配、不协调的，现场和普查对象进行沟通交流，宣传普查数据来源于基层，服务于社会，引导普查对象客观如实填报，确保普查数据具实可信。

    （3）及时在国家、省微博、微信平台及内外专网上报道我市各级政府的支持、部门间的协作、普查对象的积极配合、普查人员登记现场等工作情况和宣传图片，对普查中涌现的先进人物和辛勤工作事迹进行评选、上报。目前，我市金寨县优秀普查员-徐红兵，已推荐上报国务院经普办评选国家级“最美普查员”。

    （4）集中利用文件简报、现场督查、视频会议等加强实事求是进行普查登记宣传，坚决纠正现场登记工作中的弄虚作假行为，严守 “六条红线”和“五条高压线”，保证普查纪律，对可能出现的违法违纪行为起到教育和警示作用。

　　二、扎实做好普查培训工作。

    第三次全国经济普查运用PDA现代信息技术开展普查，对普查工作者和普查员的素质及普查水平提出了更高的要求，为保证 “两员”符合普查工作需要，我们根据普查各阶段工作重点不同，有侧重点结合各阶段特点开展因材施教和分类指导。

1. 做好PDA专项试点培训采集工作。鉴于本次普查出现的新特点、采用的新技术，市普查办在总结历次普查工作的基础上，结合实际，于2013年9月中下旬选取舒城县舒怡社区开展PDA专项试点工作，对数据采集流程进行业务操作培训和现场实地采集。通过试点全过程模拟，探索了路子、测试了设备、发现了问题、总结了经验，为正式普查培训了一批师资力量，达到了“试方案、走流程、验设备、强队伍”的目的和效果。
2. 开展普查综合业务培训。普查员是确保普查数据质量的第一道关口。登记前期，市普查办召集五县四区普查业务骨干120余人参会，集中讲解普查方案和普查登记流程，分专业对普查表重点指标的填报要点和审核要求进行培训，特别是在如何操作PDA进行数据采集、判断普查对象上报数据的准确性上进行具体讲解，讲求培训方法，增强普查员工作责任心。会后，各县区相继开展辖区内选调普查员的培训工作。
3. 召开数据审核培训会。根据数据处理审核不同阶段工作需要，先后于2014年3月、4月、5月分别召开三次数据审核培训会，结合审核工作重点不同，分类加以讲解、培训，组织县区普查机构专业人员现场教学现场审核改错，达到事半功倍效果。
4. 不定时多方式加强业务指导。在普查登记、数据审核阶段，适时利用短信平台、QQ工作交流群、电脑远程操作、深入县区面对面等便捷方式指导普查人员利用PDA电子设备做好普查登记，加强普查数据处理平台数据审核和图片资料上报工作，对于审核验收工作及时进行沟通与协调，减少和避免不必要差错产生。

　　三、切实加强普查数据质量审核。

    数据准确是统计工作的灵魂，数据质量是经济普查的生命线。不论是宣传、培训、登记，一切都是围绕数据质量这个中心，按照“质量第一、进度跟上、进度服从质量”的基本要求，切实做好普查数据质量控制。

1. 完成核查平台预填普查表审核工作。为保证普查源头数据质量，更好地开展普查登记工作，按照全省统一安排，从2013年10月中下旬开始，市普查办在全市范围内开展单位核查工作，组织县区普查机构对全市175个乡镇（街道）、2248个村（居）委会，进行“地毯式”单位核查登记，对我市全部普查对象进行先期摸底，了解普查对象行业分类，登记核查表，整理普查底册供普查登记使用。通过核查，共登记单位3.2万个、个体户19.6万个。
2. 抓好入户登记采集源头工作。在各级部门和广大普查对象的大力支持下，经过前期普查准备阶段的各项努力， 2014年元旦开始，全市5000余名普查员进行入户登记，为全市经济发展“摸清家底”开展入户登记数据采集工作。为及时掌握各地经济普查工作进度，了解填报过程中的问题，市经普办建立经济普查登记工作定期报告制度，上报PDA数据采集进度，掌握工作进展情况，抓好普查数据质量源头登记工作。
3. 加强数据处理平台审核工作。通过现场采集取得的数据，在PDA里只进行简单审核，大量的数据审核工作在数据处理平台进行，时间紧，任务重。普查机构分县区、分专业明确审核职责，按表种加强表内指标完整性、规范性、协调性审核，对于数据有奇异的加强核实，同时对于表与表之间进行关联审核、排重审核，发现问题和差错，及时查询核实，规范审核流程，据实纠正，确保普查数据符合质量要求，保证普查数据的科学性、真实性。
4. 坚持做好单位查遗补漏工作。加强部门协调配合，坚持登记不息、查漏不止的原则，做到边登记边查漏。充分利用工商、税务、民政、编办等资料，加强部门资料比对，结合普查现场登记、普查表跨表审核，对普查单位的真实性进行检查，进一步查找遗漏单位。同时根据财政、教育、卫生等部门行业年度决算数据进行审核评估比对。
5. 开展普查业务指导和督查工作。一是由部门组成联合督查组开展经普工作督查。组成由市工商局、市国税局、市地税局、市卫生局、市教育局、市经信委、市财政局、市委宣传部、国家统计局六安调查队、市统计局等部门联合督查组分别于2013年11月底和2014年3月中旬分两次赴五县四区开展业务检查和指导，重点查找遗漏单位和个体户，及时发现并指出普查中存在的主要问题，协调部门帮助配合解决。二是由市统计局分管领导带队，组成专业业务指导组，分别于2014年1月、3月、4月、5月赴县区开展经普专项工作督查指导，了解普查登记进度、数据处理平台审核情况，抽查普查表登记数据质量，帮助解决PDA操作使用出现的问题。三是责任到科室，建立包县责任制，加强与对口联系县区的工作对接，重点抓单位数据核查、一套表数据数据处理两个平台的质量审核，进行普查业务经常化具体指导，强化普查数据质量。

　　普查工作千头万绪，各个环节缺一不可。下一步，我们将根据国家、省经普办统一部署，继续围绕普查数据质量这个核心，进一步做好普查数据的核实查询、审核汇总，按时按质完成普查数据质量抽查和评估工作。在资料发布与开发应用阶段，做好普查数据的大数汇总，及时发布普查主要数据结果和公报，同时做好经济普查数据的解读工作，对普查出现的新情况和新问题，做好解疑释惑工作。

　　王大莉委员，感谢您对普查工作的关心。相信通过全市上下凝心聚力，一定能够打赢第三次全国经济普查这场攻坚战，为各级党委、政府摸清家底，把脉实情，服务大局，提供真实、可靠、科学的决策依据！

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联 系 人：胡海莲

联系电话：3370693

2014年6月6日