解读：我市人口结构新变化带来新挑战

依据2018年人口变动情况抽样调查数据，我市常住人口达483.7万人，人口结构正面临新变化、新挑战。

人口规模与增速倒挂，老龄化^①程度趋向深度。作为人口大市，六安市常住人口数量始终位居全省前五位，与人口增速形成倒挂，比较2015年以来常住人口数据，三年期人口只增加9.6万人，增速仅为2.03%，全省倒数第二位。全市自2000年迈入老年型社会以来，老龄化日益加深，目前，60岁及以上人口占比达18.7%，65岁及以上人口占比达13.4%。

少子化^②程度缓解，但人口抚养压力增大。自2015年底“全面放开二孩政策”后，全市人口结构开始脱离“严重少子化”困境，0～14岁人口占比已上升至18.7%，2017年末为18.2%，2016年末为18.0%。2018年我市人口总抚养比^③达47.4%，高于全省总体水平0.7个百分点。从近三年的数据看，因“少儿抚养比”的大幅提高，影响总抚养比呈现加速上升态势，总抚养比已逼近50%临界点。

劳动年龄人口减少,优质人口外流。尽管我市为劳动力人口大市，但纵观2015年以来的数据，15～64岁人口数已由337.9万减少到328.2万，年均减少3.2万人，占比从71.27%降至2018年的67.86，劳动力人口数量和占比均呈现双下降趋势。另外，从调查全市外出半年以上人口数据看，15～64岁人口占比达81.2%，而全市该年龄段人口占比只有67.86%，外流人口以劳动力人口为主体；对比全市总人口文盲率5.55%，外出15岁及以上人口文盲率仅为2.27%，外流人口素质整体优良。

可以预见，我市在人口老龄化加深和抚养压力加大的总体背景下，“人口红利^④”优势在逐渐消褪，未来区域性经济社会发展将面临新挑战。

鉴于此，我市需加快城市化进程，积极推动新型城镇化高质量发展，吸引更多劳动力人口本地就业、返乡创业、投资六安置业兴业，保持现有劳动力人口资源丰沛的良好态势；其次，紧紧抓住国家“推进职业技能提升行动”的有利契机，促进劳动力人口素质和技能水平提升，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，实现“人口红利”向“人才红利”质的转变，形成人才资源优势新格局，为我市经济社会持续高质量发展提供有力保证。

①按国际通常标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。65岁及以上老年人口数量占比达到14%即进入深度老龄化；

②国际上通常认为，0～14岁人口占常住人口的比例在18%～20%为少子化，15%～18%为严重少子化；

③人口抚养比指总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。通常用百分比表示。说明每100名劳动年龄人口大致要负担多少名非劳动年龄人口；

④人口红利：是指一个国家或地区的劳动年龄人口占总人口的比重较大，抚养比较低，从而形成一个劳动力资源相对丰富、抚养负担轻、有利于经济发展的人口条件。以人口总抚养比50%为界限，低于50%的即为人口红利时期。