2019年六安市《两纲》实施情况监测报告

    2019年是贯彻实施《六安市妇女发展规划（2011－2020年）》和《六安市儿童发展规划（2011－2020年）》（以下简称《两规划》）的关键之年。在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，在各级妇儿工委的全力推动和成员单位的密切配合下，坚持以维护妇女儿童合法权益为根本任务，协调推动两个“规划”的贯彻实施，促进了本区域妇女儿童在政治、经济、文化教育、卫生保健及法律保护等方面的权利得到进一步落实，发展和成长环境不断趋好。
    一、区域发展奠定坚实基础

    2019年，六安市实现地区生产总值（GDP）1620.1亿元，位列全省第10，人均GDP3.3万元，按可比价格计算，增长8.4%。其中，第一产业增加值217.1亿元，增长3.3%；第二产业增加值585.4亿元，增长9.2%；第三产业增加值817.7亿元，增长9.5%。全市城镇常住居民人均可支配收入31788元，增长9.4%，提高0.6个百分点；农村常住居民人均可支配收入13244元（排名全省第14位），同比增长10.8%，增幅较上年提高0.6个百分点，城乡居民收入比由上年2.43降至2.40。

    2019年全市常住人口487.3万人，居全省第5位，较上年增加3.6万人，同比增长0.7%。其中，女性为238.2万人，占48.88%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例)，由上年的103.2增长到104.6。分年龄结构看，0～14岁人口89.85万人，占总人口的18.44%，同比减少0.27个百分点。

    2019年全市户籍人口591.1万人，较上年增加2.5万人。其中，女性279.2万人，占47.2%。分年龄结构看，0～17岁人口120.3万人，占总人口的20.4%。

    二、妇儿事业呈现良好态势

    截至2019年底，两个“规划”七大发展领域99类109项数据指标，其中77项已经提前达到2020年终期目标。 

    （一）妇女规划部分

    1.母婴安全保障充分。全市大力实施妇幼保健项目，全面加强危重孕产妇和危重新生儿救治工作，加强“两个救治”中心建设工作；严格落实母婴安全五项制度，全力保障母婴安全。孕产妇住院分娩率达100.0%，孕产妇系统管理率为91.6%，其中，城市孕产妇管理率达90.7%,农村管理率92.3%。孕产妇艾滋病、梅毒感染检测率和感染艾滋病孕产妇实施干预措施的比例均达100%。

    2.健康状况不断改善。2019年，我市妇女常见病筛查率达到84.0%；对妇女婚前医学检查率达到94.8%，其中，城市检查率为95.0%，农村检查率为94.7%，均提前达标。全市积极开展“两癌”贫困妇女救助工作，截至12月底，共发放341万元救助专项资金，341名农村贫困母亲受益。

    3.教育程度逐步提高。女性平等接受教育，是社会进步的重要体现。从2019年人口抽样数据看，全市劳动力年龄人口平均受教育年限达9.78年，呈现逐年稳步提高态势。学前三年和学前一年毛入园率分别为90.9%和97%，九年义务教育巩固率和高中阶段毛入学率分别为107.2%和115.8%；其中高中阶段教育在校生中女生所占比例为44.1%。

    4.就业环境更趋优化。全市妇女就业比例提升至50.3%，城镇单位女性就业人员为19.2万人。全市城镇非私营单位女性就业人员9.7万人，比2010年增加3.7万人。已建工会企业女职工权益保护专项集体合同覆盖率和履约率达98%。为进一步优化我市女性创业就业环境，市妇联与共青团六安市委员会、六安市中小企业服务中心联合举办“职场丽人”六安首届女性人才专场招聘会，搭建起更多女性选择就业岗位和就业机会的平台。
    5.参政议政氛围浓厚。近年来，随着女性职业地位和竞争力的不断增强，妇女在参政议政方面已经成为重要力量，对促进社会和谐发展起到重要作用。主要体现在：一是女性民主参与能力继续增强。市人大代表、政协委员的女性比例均稳步提升至27.2%。市人大和政协常委中女性占比分别提升至16.3%和27.4%。职工代表大会中的女性比例达32%；二是女干部配备更趋优化。县（区）党委、政府领导班子中女干部配备率已连续四年达100%。有女性成员的村民委员会比例达100%，村委会主任中女性比例达12.7%，村民委员会和居民委员会成员中女性比例分别为36.6%和52.6%。县（区）党政领导班子后备干部女性比例提升至30%。
    6.保障体系更趋完善。全市以城乡社区为单位的养老服务覆盖率达到100%，城乡居民社会养老保险妇女参保率达到52.6%，参加失业保险的妇女人数提高至10.5万人。
    7.生存环境持续改善。随着全市整体环境质量的稳步提升，城市生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活环境持续改善，农村卫生厕所普及率达78.9，农村集中式供水受益人口比例达91%，均优于规划终期目标要求。

    （二）儿童规划部分

    1.儿童与健康。近年来，我市不断强化儿童健康管理，完善城乡儿童健康服务体系，儿童疾病预防能力得到显著提高。2019年，全市3岁以下儿童系统管理率和7岁以下儿童保健管理率分别提升至91.39%和92.53%，均优于80%的终期目标。全市婴儿死亡率下降为2.55‰，5岁以下儿童死亡率下降为3.98‰；6个月内婴儿纯母乳喂养率为74.6%；儿童免疫规划疫苗接种率达99.6%，其中，被监测的7类主要疫苗接种率均高于99%，优于终期目标95%的要求。我市高度重视对新生儿疾病的筛查工作。其中，对新生儿苯丙酮尿症遗传代谢性疾病筛查率达99.7%，先天性甲状腺功能减低症和新生儿听力筛查率分别达到99.7%和91%。完善的健康服务体系，保证儿童严重致残的出生缺陷发生率呈逐年下降态势，2019年低至4.42/万。

    2.儿童与教育。2019年，全市共有幼儿园761所，乡镇公办幼儿园实现全覆盖；全市学前一年和学前三年儿童毛入园率分别达97%和91%；九年义务教育巩固率达到107.2%。高中阶段学生毛入学率提升为115.8%；确保了儿童享有公平教育机会。

    3.儿童与成长环境。近年来，全市不断加大对自然环境的保护和人居环境的提升改善，基层基础设施更趋完备，儿童的生存与发展空间得到进一步优化。城乡社区“儿童之家”覆盖率高于99%，家庭教育知识普及率达98%。全市注重城乡统筹，协调多元联运，“农村留守流动儿童活动室”覆盖率达92%。

    4.儿童与安全保护。全市逐校、逐园建立校园警务室和“校园110”，责任民警定期到校指导校园安全防范工作，全市中小学生普法教育率已达100%，儿童公共安全教育实现全覆盖。校园周边设立民警护学岗、治安岗亭等，儿童安全保护工作成效显著。儿童溺水死亡人数呈现逐年减少态势，中小学生交通事故实现了“零死亡”记录。福利救助机构实现县级以上儿童福利机构全覆盖。

    三、存在主要问题

    综合以上，我市“两个规划”实施进展顺利，成效显著，但随着经济社会发展和政策调整，也显现出一些发展瓶颈。

    （一）妇女儿童健康状况仍有薄弱环节

    全市妇女儿童的整体健康状况整体向好，但有些薄弱环节值得关注。如2019年孕产妇死亡率高于18/10万终期规划目标，达到18.9/10万。其中，妇女的宫颈癌死亡率2.42/10万，较2018年2.31/10万有所上升。其次，对妇女儿童的心理健康关注度不够。妇女心理健康知识知晓率、精神疾病预防知识知晓率、儿童心理行为问题发生率、儿童精神疾病患病率、适龄儿童性和生殖健康知识普及率等存在监测数据缺失问题。

    （二）妇女就业难的问题仍然存在

    由于当前劳动就业市场仍然存在性别歧视和选择性就业现象，女性在就业、择业方面，仍旧比男性存在更多困扰，尤其是文化技能偏低，年龄偏大的女性就业难度更大。全市城镇单位女性就业人员19.2万，较2018年减少0.6万人；

    四、对策和建议

    1.要加强妇幼卫生保健工作，进一步提高妇幼健康水平。一是加强信息化管理，全面规范妇幼保健管理，提高工作质量，提升妇幼保健工作水平。二是针对影响妇女儿童的重大疾病和主要的影响因素，围绕妇女儿童健康突出问题和薄弱环节，加强妇幼健康服务体系建设，落实出生缺陷等妇儿疾病防治措施，减少妇女儿童疾病发生，关注妇幼对心理健康和精神疾病的客观需求。

    2.促进妇女就业创业，进一步改善女性就业发展。一是提高女性受教育年限，增强就业竞争力。在夯实义务教育、扩充高等教育、做好在职教育和职业技能培训中，关注女性升学率及教育比重，积极做好宣传引导，不断提升女性的知识文化层次和职业技能水平，为人才培养和就业竞争打牢基础。二是拓宽女性就业岗位，谋求适应新发展。根据职业变化需求，大力拓展适合女性特点、实用性的岗位培训，提高妇女从业人员适应职业变化的能力；三是政府主导积极扶持和带动创业就业，政策引领新格局。针对新冠肺炎后疫情时代的经济发展新常态、新特点，不断优化营商环境，积极引导好女性多渠道创业就业，努力提高妇女就业率。