六安市人民政府办公室关于进一步做好政务“两微一端”建设工作的通知

各县区人民政府，开发区、示范园区管委，市政府各部门、各直属机构：

近年来，政务微博、政务微信、移动政务客户端（以下简称政务“两微一端”）等政务新媒体建设得到空前发展，成为各地各部门发布政府信息、解读重要政策、回应社会关切、提供在线服务及与公众互动交流的新平台。为进一步加强各地各部门政务“两微一端”建设工作，根据省政府办公厅《关于进一步加强政务微博微信建设的通知》（皖政办秘〔2016〕136号）精神，现就做好政务“两微一端”建设工作通知如下：

一、明确目标任务

2016年底前，各地各部门开通政务“两微一端”；2017年底前，建成以“六安市人民政府发布”为龙头，各地各部门政务“两微一端”为支撑，反应灵敏、响应迅速的全市政务“两微一端”矩阵；2018年底前，力争在全国、全省形成较大影响力。

二、加强政务“两微一端”平台建设

（一）建设全市政务“两微一端”大厅。全市政府系统政务“两微一端”平台纳入全市政府网站集约化平台建设，实行矩阵运维、集中管理，由市政府办公室牵头，各地各部门配合，2016年底前，全面完成全市政务“两微一端”大厅建设工作，各地各部门“两微一端”进驻大厅，形成各地各部门线上线下双重互动的矩阵；2017年底前，建成全市政务“两微一端”数据库，实现政务“两微一端”数据库与全市政府网站集约化平台数据库共建共用，促进全市政务“两微一端”资源共享及利用。

（二）规范政务“两微一端”命名规则。各地各部门政务“两微一端”命名规则要与市政府政务“两微一端”保持高度一致，尽量用单位全称或规范简称。原则上，各地各部门政务微博微信命名为“××县人民政府发布”或“六安市××委（办、局）发布”；各地各部门移动政务客户端命名为“××县人民政府”或“六安市××委（办、局）”。

（三）严格履行政务“两微一端”报备程序。各地各部门政务“两微一端”开通、关停、变更或其他异常情况，须第一时间向市政府办公室报备。各地各部门开通政务“两微一端”后，应在3个工作日内向市政府办公室、市网宣办报备名称、责任人、联系方式等基本信息；关停或变更政务“两微一端”，提前7个工作日向市政府办公室、市网宣办报备，待市政府办公室、市网宣办批准后，方可实施关停、变更；出现异常或其他情况需要紧急关停政务“两微一端”的，第一时间按程序向市政府办公室、市网宣办报备。

三、强化政务“两微一端”内容建设

（一）发布权威信息。要围绕党和政府中心工作，主动、及时、全面、准确发布政府信息，第一时间发布政府重要会议、活动，重要决策部署，经济运行和社会发展重要动态等，增进公众对政府工作的了解和理解；对涉及本地区本部门的重大突发事件、应急事件，要依法按程序第一时间发布信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息。

（二）加强政策解读。注重创新政策解读形式，对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规，邀请相关部门负责同志、专家学者等通过微访谈、微解读等方式，进行深入浅出的解读。注重运用数字解析、图表图解等易读易懂、社会公众喜闻乐见的形式，增强政策解读的亲和力、影响力。

（三）正面引导舆论。树立正确舆论导向，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，开辟话题栏目，发布新成就、新经验、新亮点，讲好六安故事，提升六安形象。发挥舆论引导作用，对涉及本地区本部门的重要政务舆情、突发事件等热点问题，要通过政务“两微一端”澄清事实、疏导情绪、化解矛盾、引导舆论。

（四）加强互动回应。密切与公众的沟通联系，积极开展互动交流，在重大政策出台前和执行过程中了解公众需求，倾听意见建议。面向公众开放微博评论、私信以及微信、客户端留言功能，受理咨询诉求、意见建议等。要建立健全政务“两微一端”公众留言收集、处理、答复、反馈机制，属于本地区本部门职责范围内的问题，原则上5个工作日内予以答复；不属于职责范围内的，当天说明情况，指明解决途径。办理回复要依法依规、实事求是、直接具体、通俗易懂。

（五）探索便民服务。各地各部门要充分利用政府权力清单运行平台等电子政务平台，根据职能梳理服务事项，通过政务“两微一端”提供基于医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”。加强公共服务数据库建设，搜集整理气象、医疗、教育、交通运输、社会保障等公共信息资源，以及投资、生产、消费等经济领域，方便公众查询。

四、规范政务“两微一端”工作流程

（一）采集。各地各部门要制定采编计划，加大信息采集力度，完善信息报送系统，保障原创信息质量。规范信息转载，原则上以中国政府网（@中国政府网）、国家部委网站、省政府网站（@安徽省人民政府发布）、市政府网站（@六安市人民政府发布），《人民日报》、《安徽日报》、《皖西日报》等为信息转载来源。转载信息要遵守知识产权规定，标注信息来源。

（二）编辑。政务“两微一端”要采取文字、图解、音频、视频、网站链接相结合的形式，做到内容可视、可读、可感。语言要简洁准确，用语规范亲切，注重语气平和、态度公允，平等对话、互动交流，善用“网”言“网”语，贴近网民感受。

（三）审核。依照政务“两微一端”内容清单，分类确定内容审核制度，明确审核主体、审核类别和审核流程，严把政治关、政策关、法律关、文字关、保密关、舆情关。涉及重大政务活动、突发事件以及社会影响面广、敏感性强的信息，要加强审核，由主管部门主要负责人审签后发布，确保发布的信息合法合规，真实准确权威。

（四）发布。省政府政务微博微信及市政府“两微一端”发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的重要政策信息、重要政务舆情以及重大突发事件处置信息等，各地各部门政务微博和客户端力争1小时内转载，微信“订阅号”不得滞后1个工作日。各地各部门要结合工作实际，积极探索移动互联网传播规律，明确政务“两微一端”发布条数、推送时间等，严格发布时限，形成长效机制。

五、完善政务“两微一端”支撑体系

（一）加强队伍建设。

组建运维团队。鼓励各地各部门积极探索，利用外包服务的方式，组建政务“两微一端”运维团队，各县区、市直各部门运维人员不少于1名。要明确岗位职责，细化外包服务人员、服务内容、服务质量等要求，牢牢把控政府信息发布权，确保政务“两微一端”安全稳定运行。
抓好“两员”建设。要建立健全联络员、信息员制度，联络员负责信息内容保障、网民留言办理、回应社会关切等组织、协调和落实工作，信息员负责政务信息的采集、审核、报送等工作。原则上政务“两员”由政府网站相应人员兼任。“两员”应密切关注全市政务“两微一端”工作安排，加入六安市政府网站QQ群(453422090)，畅通联系，加强沟通，落实工作任务。“两员”如有变更，要在变更后3个工作日内向市政府办公室、市网宣办报备。
强化业务培训。市政府办公室定期举办业务培训班，加强业务交流和研讨，不断提高政务“两微一端”建设管理能力和技术保障能力。各地各部门根据工作需要组织开展业务培训。
（二）保障信息安全。

建立值守制度。严格执行值班值守制度，及时更新发布内容，回复公众留言，跟踪网络舆情，一旦发现苗头性倾向性问题，按程序及时报告，妥善处置。
规范账号管理。政务“两微一端”管理、发布账号须专人使用，定期更换密码，严禁在公共场所、公用设备登陆政务“两微一端”账号。
制定应急预案。各地各部门要制定政务“两微一端”应急管理预案，第一时间处置突发安全事故、舆情事件，平息事态，消除影响。
（三）建立协调联动机制。

各地各部门要建立工作协调机制，统筹业务部门和有关方面提供发布、互动和回应内容。切实做好网上信息提供、政策解读、互动回应、舆情处置等工作，使线上业务与线下业务统筹考虑、协同推进。要把握传播规律，利用微博快速发布、互动性强，微信定向推送、精准服务，移动客户端拓展性强、内容全面等特点，不断拓展和提升服务功能，形成政务“两微一端”联动、协同发展的良好局面。要建立政务“两微一端”与政府网站、主流新闻媒体、重点新闻及商业网站的协同联动机制，形成矩阵式交互传播，充分发挥集群效应，推进共建共享，实现功能互补、信息互通。要加强政务“两微一端”推广，通过政府网站、主流媒体及其他平台，提供政务“两微一端”二维码供公众下载、关注。

六、强化政务“两微一端”组织保障

（一）加强组织领导。要按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”的原则，明确职责分工和责任，抓好任务落实。市政府办公室为市政府政务“两微一端”的开办主体，负责全市政府系统政务“两微一端”管理和指导、推进工作；各县区政府办公室为各县区政府政务“两微一端”的开办主体，负责各县区政府系统政务“两微一端”管理和指导、推进工作；市直各部门办公室为各部门政务“两微一端”的开办主体，负责本部门及所属机构政务“两微一端”管理和指导、推进工作。各地各部门要确定一位负责同志具体分管政务“两微一端”建设和管理工作，加强对全市政府系统“两微一端”的组织领导，形成齐抓共管的局面。

（二）落实保障措施。各地各部门要明确具体负责政务“两微一端”工作的机构和专门人员，要将政务“两微一端”工作经费纳入单位网络运行维护费等公用经费预算中统筹保障。

（三）严格监督考核。市政府办公室负责全市政务“两微一端”日常监督管理及年度考核工作，建立政务“两微一端”考核评价机制，纳入年度电子政务考评。对15天以上未更新的“僵尸”“睡眠”“两微一端”，或在重大舆情事件发生时失声失语、未能发挥舆论引导作用，信息发布不准确造成不良社会影响，运维管理不规范出现突发安全事故的“两微一端”，通报整改；整改不到位的，予以关停。各地区各部门要参照建立政务“两微一端”考核评价机制。

各地各部门要结合实际，根据本通知制定具体措施，并于11月20日前将贯彻落实情况报市政府办公室。

                             2016年9月23日