投资驱动发展质效研究——浅谈六安市工业投资对工业经济发展的作用

近年来，全市上下坚持工业强市强县战略不动摇，坚持“投资为纲、项目为王，产业投资是纲中之纲、产业项目是王中之王”的理念，大力实施固定资产投资“精重促”行动，工业投资实现快速增长，为全市经济持续稳定增长提供了较强动力。

一、工业投资与工业经济之间的关系

1.工业投资促进工业经济发展。工业投资增速在一定程度上代表着一座城市未来发展的潜力。从需求效应和供给效应看。一方面，在投资过程中，需要购买相应的生产资料和支付相应的人工工资，从而带动生产资料和消费资料的需求增长，能够推动相应的工业行业扩大生产规模，促进工业经济增长；另一方面，工业投资项目建成投产后，提升了生产能力，增加了产品产量。从工业的角度看，通过推动重点领域、重点方向以及技术改造投资，加快新旧动能迭代更替步伐，促进转型升级和创新驱动，工业投资对优化供给结构、提升供给质量的支撑作用也能不断增强，将为经济持续健康发展注入强劲动力。

2.工业经济增长为工业投资奠定良好基础。工业增加值增速代表一座城市工业发展的“底气”。从价值分配角度看，一般情况下，用于投资的资金主要来源于企业创造的价值。工业企业实现增加值越多、增速越快，说明企业的生产形势越好，创造的价值越多，因而可用于投资建设的资金就越充裕，为工业投资增长奠定基础，进而拉动工业经济的增长，推动全市经济社会健康发展。

二、工业投资提增质效情况

1.投资增速较快增长，效益有所提升。近年来，全市上下掀起工业建设高潮，工业投入强度不断加大。2019-2021年，全市工业投资年均增长9.5%，比全省高3.8个百分点； 2021年工业投资总量是2018年的1.3 倍；投资效益方向，我们使用投资效益系数[1]来判定近年来的投资成效。从近年情况看，全市总体呈走高态势，从2019年的0.6691提高到2021年的0.9213，显示工业投资对经济的拉动力在持续增强。

2.新动能投资持续发力，转型升级步伐加快。近年来,全市上下加快转变经济发展方式，推进工业转型升级，加快新旧动能转换，提升工业发展质量效益，持续构建特色鲜明、效益较高的现代经济体系。2019-2021年，工业投资累计完成投资占全部投资比重的24.9%。从工业内部看，三年来制造业投资年均增长19%。一方面，深入实施创新驱动战略，三年来，高技术制造业投资年均增长19.9%，装备制造业投资年均增长29.2%，分别比全市工业投资增速高10.4个和19.7个百分点。另一方面不断加大技术改造投入，一批延链、强链、补链项目相继建成投产并发挥良好效益，新工艺、新装备、新材料、智能制造开始应用于各行业，传统产业提档升级。全市工业技术改造投资年均增长15.4%，占全市工业投资的比重由2019年的45%提高到2021年的52%。2019-2021年，工业技改投资增速分别高于工业投资增速1.2个、12.7个和2.9个百分点。

三、工业投资助推经济发展

1.两者之间“息息相关”。为了进一步说明工业投资和工业经济两者之间的关系，我们用2019年-2021年全市工业投资额和规上工业增加值，通过相关性计算来揭示两者之间的关联程度，也就是我们通常所说的相关性系数[2]，经过计算后得出的结果为R=0.9771。结果表明我市工业投资与工业增加值之间存在很高的正相关关系，充分说明了我市工业投资与工业经济发展变化方向是一致的，且彼此之间的关系非常密切。除此之外，为了验证工业投资和GDP增长两者之间的关系，我们还用2019-2021全市工业投资增速和GDP增速来计算相关性系数，经过计算后得出的结果为R=0.8277。结果证明我市工业投资增速与GDP增速存在强正相关关系，充分说明了全市工业投资对GDP增长的拉动作用。

2.拉动工业经济较快增长。近年来，全市上下深入实施重点工业项目“积树成林”工程，围绕签约、落地、投产、纳规“四库”联动，推动项目快建设、早达效、早入统，充分发挥了对工业经济的撬动作用。2019-2021年，全市规模以上工业增加值增速年均增长10.4%，比全省高3个百分点。从每年的新建投产纳统企业看，2019年23户，拉动当年全市规上工业增加值增长3.3个百分点，拉动当年GDP增长0.6个百分点；2020年33户，分别拉动增长5.6个百分点、0.9个百分点；2021年38户，分别拉动增长3.1个百分点、0.5个百分点。三年间，94户企业累计拉动全市规上工业增加值增长12个百分点，拉动GDP增长2个百分点。

3.加快开发园区发展步伐。近年来，全市通过全局视角以战略眼光谋划，确立了工业强市强县、“双招双引”、开发区创新升级三维一体的工业强市主战略，出台实施多项政策与举措，持续做大工业骨架，做强工业骨骼。2019-2021年，全市8个省级以上开发区累计新建纳统企业86户，完成新建投产工业项目118 个，完成投资额169.3亿元。2019-2021年，开发区内规上工业企业实现增加值占全市规上工业增加值比重、增加值增速均呈上升趋势。2019年，开发区内规上工业企业实现增加值占全市规上工业增加值比重达74.4%、同比增长12.4%，2020年占比78.7%、同比增长11.1%，2021年占比82.9%、同比增长16.7%。年均增长13.4%，比全市规上工业增加值年均增速高3个百分点。

4.激发工业产能稳步提升。随着工业投资力度不断加大，工业项目和规上工业企业的落地投产达效，进一步激发了工业企业产能。从主要产品产量情况看，2021年全市规上工业企业生产铁矿石原矿量2453万吨，是2018年的1.2倍；生产钢材259万吨，是2018年的8.8倍；生产商品混凝土1048万吨，是2018年的2.2倍；生产胶合板209万立方米，是2018年的30.3倍；生产锂离子电池1.7亿只，是2018年的2.1倍。

四、提增投资质效应注意的方面

1.投资比重呈下降趋势。2019-2021年，全市工业投资规模总体呈扩大趋势，但占比和增速回落。从图中可以看出，我市工业投资占固定资产投资的比重从2019年的27.3%下降到2020年的24.9%、2021年的23%，2021年与占比最高的2019年相比低4.3个百分点。工业投资增速从2019年起开始回落，2020年同比下降0.8%，2021年虽回升到10.4%，但相比2019年低了9.6个百分点。

2.县区投资发展不平衡。区位商[3]通常用来判断一个产业是否构成地区专业化部门。区位商大于1，可以认为该产业是地区的专业化部门。如果区位商小于或等于1，则认为该产业是自给性部门。作为经济增长的先行指标，工业投资对工业实力和竞争力的提升具有举足轻重的作用，是有效拉动投资持续增长的重要动力，工业投入不足，将不利于工业经济的持续发展。套用区位商的概念，我们对2021年各县区工业投资情况进行分析。

从县区情况看，开发区工业投资区位商居我市第1位，优势最为明显。霍山县、金寨县、舒城县、霍邱县处于中等，叶集区、金安区、裕安区工业投入仍有潜力可挖。其中，区位商最高的开发区比最低的裕安区高1.52个百分点。从增长幅度看，舒城县、霍邱县与叶集区差距明显，分别相差73.6个和73.2个百分点。为此，各县区仍需要持续加大工业投资力度，为全市工业可持续发展增加新鲜活力。

五、提增工业投资质效的建议

1.继续加大对工业的投入。工业是国民经济的支柱产业，对促进国民经济发展起着举足轻重的作用，工业发展后劲直接关系国民经济发展后劲。因此，为了推动我市工业经济的快速发展，仍需进一步加大工业投资力度。一要千方百计争取国家的资金投入。二要最大限度争取社会资金的投入。我市民间资本也不少，只要加强政策引导，开发优势项目，用好用活资本营运这项措施，可以吸引一大批民间资金投入工业发展。三要盘活存量资产，变“死”资产为活投入。通过资产重组，将闲置厂房或生产能力没有得到利用的固定资产盘活，实际上也增加了投资。

2.集中力量狠抓重大工业项目的实施。项目是投资的载体，今天的投资项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发展。全市上下要紧紧抓住产业投资这一关键，大力实施工业项目带动战略，推进工业化进程。要根据经济发展的方向和产业结构调整的要求，综合平衡，统筹安排，“好钢用在刀刃上”，把有限的资金投入到重点工业企业和项目中去。一是积极引进大项目。通过上大项目推动工业化进程，围绕优势资源做文章，增强工业经济发展后劲。二是兼顾中小项目。在规模上以中小型为主，在所有制形式上以民营为主，在生产要素配置上以劳动密集型为主。三是加大项目包装、推广力度，多形式全方位地实施外引内联。四是壮大项目引进载体，构建工业经济发展平台。五是做好项目储备，为工业生产积蓄能量。

3.加快县区间经济平衡发展。县区间投资不平衡是造成各县区经济综合实力不平衡的主要因素，缩小县区之间差距，提升整体水平，关键就是要进一步优化全市产业布局。合理的产业布局是提高投资效益的基础，目前，各县区投资结构比较优势、特色优势尚未充分发挥，区域特色不明显。必须加强产业政策研究，在认真研究国家、省的产业政策的基础上，结合实际，对全市产业布局尤其重大项目进行科学规划，从而提升各县区整体实力，推进我市绿色振兴赶超发展。

[1] 注：工业投资效益系数指一定时期内工业投资所增加的国内生产总值。即：工业投资效益系数=国内生产总值增加额/工业投资总额。

[2] 注：相关性越强，则相关系数R值越接近±1，相关性越弱，则相关系数R值越接近0。相关性系数若为正值，则称为正相关；若为负值，则称为负相关；若为0，则称为不相关。

[3] 注：区位商又称专门化率，它由哈盖特(P.Haggett)首先提出并运用于区位分析中，是指一个地区特定部门的产值在该地区总产值中所占的比重与全国该部门产值在全国总产值中所占比重方面的比率。